4. ESTRATEGIA ESTABLECIDA PARA LA JUNTA EN EL PERIODO 2020-2025
Con el fin de transformar la gestión institucional y contribuir al fortalecimiento del sector de la asistencia privada en la Ciudad de México, fue necesario establecer la estrategia del Órgano Desconcentrado para los siguientes años, para lo que se realizó, en primer lugar, una revisión o diagnóstico del estado en el que se recibió. Posteriormente, se establecieron los principios o fundamentos institucionales, y, por último, con el fin de establecer las vías para la realización de dichos fundamentos, se desplegaron, cada uno en su momento, los planes estratégicos 2021-2022 y 2023-2025.
4.1. Diagnóstico Inicial
El proceso de revisión institucional con el que inició la administración de la Junta consistió en analizar el estado de su gestión con propósito de mejora en términos de vigilancia, capacitación, información tecnológica y administrativa.
Gracias a este diagnóstico, se pudieron identificar áreas de oportunidad que requerían atención para mejorar la eficiencia y transparencia del Órgano Desconcentrado y su cumplimiento normativo, así como el de las Instituciones de Asistencia Privada.
Durante la revisión de cada uno de los programas, se fue haciendo evidente la necesidad de transformar la gestión de la Junta, derivado de lo cual se revelaron diversos retos por área, los que, de manera sintética, se presentan a continuación:
Retos Directivos de la Presidencia
- Establecer una planeación estratégica formal.
- Disponer de información oportuna y confiable en un solo sistema integral.
- Contar con instrumentos para modernizar la gestión
- Orientar la gestión para alentar la solución de problemáticas de las Instituciones y dirigir la operación de la Junta hacia ello.
- Implementar una plataforma de gestión administrativa integrada.
- Documentar y regular los procesos administrativos.
- Sistematizar la gestión documental.
- Optimizar la estructura organizacional
- Transformar la gestión de la Junta integrándola a la tecnología digital
- Implementar arquitectura de procesos
- Modernizar las herramientas y la infraestructura
- Desarrollar plataformas integradas
- Implantar una cultura digital en la gestión
- Conducir la vigilancia a la contribución de la mejora de las IAP
- Promover entre las IAP una cultura de la legalidad y de gestión de riesgos
- Identificar los riesgos a la que están sujetas las IAP.
- Sistematizar e integrar en una sola plataforma toda la información de las IAP
- Sistematizar, simplificar, tecnificar e implementar herramientas integrales para la supervisión
- Ampliar la cobertura y dar mayor acceso a la capacitación, haciéndola llegar a las IAP a través de medios digitales
- Elevar la oferta formativa enfocándola a las necesidades significativas de las IAP, alineándola con los resultados del Programa de Vigilancia, y los riesgos del entorno, impartida por especialistas
- Sistematizar los procesos de capacitación
- Fortalecer las asesorías como instrumento de apoyo individual para las IAP sistematizándolas.
Con base en la revisión del marco normativo, específicamente de las atribuciones que la LIAP le mandata y del diagnóstico de retos, se actualizaron y publicaron la Misión y Visión de la JAP, las cuales fueron expresadas en los siguientes términos:
- Misión: Cuidar que se cumpla la voluntad fundacional, vigilando el uso del patrimonio y el apego a la legalidad de las Instituciones de Asistencia Privada.
- Visión: Ser un organismo público que, con sus facultades, fomente el desarrollo y contribuya a la permanencia de las Instituciones de Asistencia Privada para ampliar y fortalecer el acceso a los derechos sociales de la población vulnerable a la que atienden.
- Innovación
- Sustentabilidad
- Igualdad
- Honestidad
- Gobierno abierto
4.3. Fundamentos estratégicos
Durante el período que se informa, la formulación de los planes estratégicos de la Junta de Asistencia Privada se sustentó en un conjunto de premisas rectoras, publicadas en su momento, que orientaron su desarrollo metodológico:
- Alinear la estrategia a los programas de Gobierno de la CDMX.
- Enfatizar el carácter de autoridad de la JAP y su rol como organismo rector de la asistencia social privada.
- Orientar la gestión al cumplimiento normativo y fomentar el desarrollo de las IAP.
- Impulsar en la Junta una cultura de innovación, efectividad y rendición de cuentas. -
- Alinear el Programa Operativo Anual al Plan Estratégico, además de establecer en el mismo programa objetivos para todos los niveles, de forma tal que permitiera evaluar el desempeño del personal.
A partir de los resultados del diagnóstico inicial y con base en los principios o fundamentos institucionales, fue posible desplegar un plan estratégico con vigencia de dos años que sirviera como un instrumento rector para reorientar el quehacer institucional hacia una gestión centrada en la efectividad, la mejora continua y el fortalecimiento de las Instituciones de Asistencia Privada.
Elaborado en congruencia con el marco jurídico aplicable y con el Plan de Desarrollo establecido por la jefatura de gobierno de la Ciudad de México, la estrategia estableció como objetivo general el siguiente:
“Lograr que la Junta contribuya de manera efectiva a que las Instituciones de Asistencia Privada potencien, de forma trascendente, su impacto en la Asistencia Social.”
Se puede observar que el eje central del plan fue la efectividad entendida como el logro de resultados verificables en las propias Instituciones, asumiendo que la contribución de la Junta debía medirse a partir de la mejora progresiva del cumplimiento, la transparencia, la calidad de los servicios asistenciales y el impacto social de las IAP.
Con este propósito, se reorganizaron y priorizaron las actividades institucionales en cinco programas estratégicos:
- Vigilancia
- Desarrollo Sectorial de la Asistencia Privada
- Vinculación
- Digitalización
- Gestión de Información
- Concebir la labor de vigilancia que la Junta realiza a las IAP en un sentido preventivo, correctivo y orientada a la detección de oportunidades de mejora y acompañamiento institucional con el fin de preservar la voluntad fundacional.
- Transformar la gestión directiva de la Junta por medio de la modernización administrativa y tecnológica, la generación de información confiable para la toma de decisiones y la construcción de alianzas estratégicas que permitieran ampliar las capacidades del sector.
Por último. cabe mencionar que este plan estratégico se constituyó como el primero con un enfoque integral, articulando las atribuciones legales de la Junta bajo una lógica de procesos transversales y orientación a resultados.
4.5 Plan Estratégico 2023–2025
Al finalizar el período de tiempo comprendido en el plan antes descrito, se realizó un ejercicio con el fin de actualizar la estrategia para los siguientes tres años.
A partir de esos principios, el Objetivo General para la JAP se reformuló en términos de contribución a las IAP para que estas potenciaran su impacto en la asistencia social mediante excelencia, transparencia y efectividad.
Los Programas Estratégicos establecidos en el Plan Estratégico se desprendieron de los principios institucionales revisados para la estrategia 2023-2025, de la siguiente forma:
Adicionalmente, la Junta se puso como meta continuar los procesos internos de modernización administrativa, tecnológica, de trámites y servicios a las IAP.
Este enfoque permitió a la JAP atender de manera integral las necesidades del sector, mejorar la supervisión, y fortalecer internamente las capacidades y resultados del Órgano Desconcentrado.