11. CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA Y DESARROLLO DE LAS IAP
En el marco de la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para la Ciudad de México, la Junta ejerce atribuciones que, además de la vigilancia, incluyen el fomento al desarrollo institucional y la provisión de asesoría y capacitación a las Instituciones de Asistencia Privada. Estas funciones tienen como propósito fortalecer sus capacidades operativas y administrativas, así como contribuir al correcto cumplimiento normativo, y, con ello, a su mejora y permanencia.
En congruencia con este mandato, la JAP estableció el Programa de Fomento al Desarrollo de las Instituciones de Asistencia Privada el cual fue diseñado de manera articulada con el Programa de Vigilancia. Su enfoque se orientó a reforzar la observancia de las disposiciones legales, a través de la impartición de asesorías, cursos de capacitación, orientación y acompañamiento para que las Instituciones mitiguen cualquier riesgo que pueda derivarse del incumplimiento, a la vez que facilitar la identificación de áreas de mejora, mediante un sistema de diagnóstico basado en las incidencias detectadas, el análisis del entorno y las solicitudes planteadas por las propias Instituciones
11.1 Mesa de Ayuda
Hasta el año 2021, el registro de las asesorías brindadas por la Junta no se encontraba sistematizado ni permitía dar seguimiento a sus resultados, lo que impedía conocer su efectividad, así como identificar áreas de oportunidad para su mejora.
Con la elaboración de la Guía de Solventación de Incidencias, integrada con 104 fichas de trámites del Catálogo de Normatividad, se generó información que permitió asesorar de manera más estructurada a las Instituciones en esta materia. A partir de ello, se tomó la decisión de implementar una Mesa de Ayuda que permitiera registrar las solicitudes de asesoría, controlarlas, atenderlas de manera oportuna y homologada, y darles seguimiento hasta su conclusión. De manera simultánea, se inició un proceso de catalogación de las solicitudes relacionadas con trámites y otros tipos de información, lo que permitió estructurar un catálogo de consultas y, a su vez, desarrollar un fichero de respuestas homologadas, el cual se integró a la Mesa de Ayuda.
Entre 2022 y 2025, la Mesa de Ayuda recibió un total de 14,714 solicitudes de asesoría, todas ellas atendidas hasta su conclusión. De este total, 6,352 fueron resueltas de manera inmediata y directa por la Mesa de Ayuda, mientras que 8,362 fueron canalizadas a otras áreas para su atención especializada.
A partir de 2024, se midió el tiempo promedio de resolución, arrojando un promedio de dos días, y se aplicó una encuesta de satisfacción, la cual dio como resultado un 95 % de satisfacción general.
11.2 Asesorías
Las asesorías articulan tres frentes: cumplimiento normativo, fortalecimiento operativo y seguridad jurídica.
En cumplimiento, las intervenciones se concentraron en reducciones, estados financieros, presupuestos, libros corporativos, cuestionarios de vigilancia y temas fiscales/donatarias, además de trámites específicos como reformas estatutarias y enajenaciones.
En el fortalecimiento administrativo-asistencial, el acompañamiento se enfocó en manuales de procedimientos y organización, Modelos de Atención, protocolos ante situaciones de violencia, perfiles y descripciones de puestos, manuales técnicos administrativos y códigos de ética; además, se dictaminaron documentos institucionales esenciales para estandarizar procesos y mejorar la trazabilidad.
En materia jurídica, se apoyó a las IAP con asesorías para la protocolización de actos, inscripción/actualización en el Registro de ONG, procesos de constitución y de reforma de estatutos, así como fusiones; igualmente, se atendieron informes de juicios y obligaciones conexas para garantizar la legalidad y el control documental.
Este esquema proactivo permitió prevenir contingencias, acelerar trámites, elevar la calidad de la documentación, y profesionalizar la gestión interna de las IAP, afianzando la observancia normativa y la certeza operativa del sector.
11.3 Capacitación
Desde la emergencia sanitaria, la capacitación se estableció como una prioridad estratégica para brindar conocimiento orientado al manejo de riesgos operativos que contribuyeran a mitigar riesgos sanitarios. Ante la imposibilidad de realizar actividades presenciales, en 2020, fue necesario implementar aulas virtuales, lo que permitió ampliar el alcance del programa y, en lo sucesivo, sostener la modalidad remota con el propósito de hacer llegar la oferta formativa a más personas e instituciones.
En este período se consolidó un programa de capacitación sistematizado, estructurado y en evolución continua, orientado al cumplimiento normativo, la mejora operativa y el fortalecimiento de capacidades en las IAP.
Los contenidos se alinearon con requerimientos detectados en la supervisión, el análisis del entorno y cuestionarios aplicados a las instituciones, de modo que los cursos se alinearan con la resolución de problemáticas específicas, brindaran oportunidades de mejora y apoyaran la mitigación de riesgos externos. Para asegurar la disponibilidad posterior de contenidos y su acceso asincrónico, los cursos se publicaron en el canal de YouTube de la Junta y se creó una videoteca virtual, en la que se conservan, previamente sistematizados, 994 materiales disponibles para el público en general.
En el período, se impartieron 692 cursos, con un número acumulado de 18,447 IAP inscritas y un promedio de 277 instituciones anualmente. En cuanto a las personas capacitadas, se reportó un total de 31,616 participantes inscritos, en los que se incluyen, desde 2024, personas de otras entidades federativas, ampliando, de ese modo el alcance geográfico del programa.
